第一,建立健全国家规划体系。《建议》是总体谋划和顶层设计,主要提出方向性、思路性的目标要求和重大举措。在这个顶层设计之下,要据此制定国家“十四五”规划纲要和专项规划,各地要按照《建议》精神制定本地区规划纲要。可以说,国家规划纲要和专项规划、各地的规划纲要,都是《建议》精神的具体体现,都必须全面落实《建议》提出的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,对《建议》提出的目标任务和重大战略进行细化。根据《建议》精神制定国家规划